Чтение онлайн

• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;

• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;

• льготные кредиты населению;

• средства благотворительных фондов;

• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов.

Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:

• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;

• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;

• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;

• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.

Угрозы – наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.

Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.

Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:

• глубокий экономический спад;

• высокий уровень безработицы;

• крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;

• низкая финансовая дисциплина;

• слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;

• коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:

• рост безработицы;

• ослабление трудовой мотивации;

• увеличение трудовой нагрузки на занятых;

• снижение уровня и качества жизни населения;

• утрата квалификационных и трудовых навыков;

• усиление дифференциации уровней доходов населения.

С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.

К внутренним угрозам относят:

• структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;

• отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально-аграрных регионов;

• гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально-сырьевой ориентации;

• обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;

• старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;

• усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.

Внешние угрозы проявляются в:

• оттоке валютных средств;

• увеличении внешней задолженности;

• нерациональном использовании валютных средств;

• деградации природной среды;

• сокращении экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

• вытеснении с внешнего рынка;

• преобладании российского экспорта сырьевых товаров;

• дискриминационных мерах западных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией и др. Эти угрозы являются как общенациональной, так и региональной проблемой.

Для обеспечения экономической безопасности региона целесообразно использовать следующие ориентиры:

• укрепление экономической базы;

• активное участие в формировании общероссийского рынка;

• поддержание на высоком уровне и развитие научно-технического потенциала, нацеленного на обеспечение экономической безопасности и независимости России;

• создание нормальных условий жизнедеятельности людей в регионе;

• недопущение межнациональных конфликтов в регионе и предотвращение сепаратизма;

• предотвращение либо локализация кризисных явлений в экономической и социальной сферах.

Под региональной кризисной ситуацией понимаются отрицательные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны. Кризисная ситуация в регионе может быть вызвана как одним, так и несколькими факторами, каждый из которых может и не достигать пороговых значений.

Региональные кризисные ситуации могут иметь повсеместное распространение, охватывать один или несколько субъектов РФ, локализоваться в пределах части территории субъекта Федерации или отдельных городов.

Кризисные ситуации являются главным источником угроз экономической безопасности регионов, которые делают уязвимой общую национальную безопасность страны. Поэтому выработка мер, нацеленных на ликвидацию кризисных ситуаций, – одно из важнейших стратегических направлений государственной политики, определяющей защиту России от внутренних и внешних угроз.

Под кризисной ситуацией региона понимаются:

• отрицательные изменения в воспроизводственных процессах народного хозяйства;

• негативные изменения в социальной сфере;

• отрицательные изменения в экологии, наносящие ущерб здоровью населения.

Кризисное положение региона формируется под:

• воздействием макроэкономических кризисных процессов;

• влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения и других особенностей.