Чтение онлайн

Отсутствие делимитации шельфа и экономических зон в западной части Баренцева моря имеет системные отрицательные последствия как для России, так и для Норвегии. Практическое решение этого существующего длительное время вопроса в значительной степени зависит от одинакового понимания сторонами механизмов выполнения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и международно-правового статуса архипелага Шпицберген в соответствии с условиями Парижского договора от 1920 года.»

Выстраивание равноправных отношений между Россией и Норвегией в Баренцевом море должно базироваться на комплексном рассмотрении вопросов:

• достижения справедливого решения о делимитации континентального шельфа и экономических зон;;

• строгого соблюдения сторонами условий Парижского договора 1920 г.; продолжения и развития сформировавшегося конструктивного сотрудничества в отношении условий рыболовства в смежной зоне;

• достижения соглашений по совместной деятельности в сфере охраны водных

• биологических ресурсов в районе архипелага Шпицберген;

• достижения соглашений об условиях совместной деятельности по поиску, разведке и последующему освоению месторождений углеводородного сырья в Баренцевом море.

Конвенция ООН 1982 года в качестве основного подхода к делимитации континентального шельфа и экономических зон между государствами с противолежащими или смежными побережьями определила переговоры о соглашении на основе международного права в целях достижения справедливого решения с учетом комплекса исторических, социально-экономических, геологических и др. факторов. Предложенный Норвегией вариант делимитации морских пространств на основе так называемой «срединной линии» в действительности не базируется на Конвенции 1982 года и не может привести к справедливому решению. Заключение соглашения о делимитации по «срединной линии» может ухудшить условия деятельности как рыбопромысловых, так и нефтегазоразведочных предприятий и организаций России, оказать в целом негативное влияние на социально-экономическое развитие ее северных регионов. Данный подход не соответствует провозглашенному сторонами стремлению к балансу интересов, может привести к потерям экономической выгоды для обоих государств.

При принятии тезиса о приоритетности при решении подобных проблем провозглашаемого международным правом «принципа справедливости» российская сторона имеет достаточно правовых оснований для ведения дальнейших переговоров о делимитации с учетом геологической структуры баренцевоморского шельфа и исторически установившегося разграничения морских пространств в Баренцевом море.

До завершения переговоров о делимитации целесообразно заключение соглашений об организации совместных природоресурсных исследований и последующих совместных работ по нефтегазодобыче в западной части Баренцева моря с использованием мирового опыта юнитизации месторождений.

К сожалению, препятствует поиску конструктивных решений по данному комплексу вопросов и введение Норвегией не согласованных с другими участниками Парижского договора мер регулирования рыбных запасов района архипелага Шпицберген, нарушающих ранее достигнутые соглашения и положения Конвенции ООН по морскому праву о принципах управления трансграничными рыбными запасами.

Участники «круглого стола»:

1: Обращаются к Президенту и Правительству РФ, Совету Федерации и Государственной Думе РФ, Министерству иностранных дел РФ и иным заинтересованным федеральным министерствам и ведомствам с просьбой содействовать дальнейшему обсуждению вопросов сотрудничества и баланса интересов России и Норвегии в данном регионе на парламентских слушаниях, открытых форумах с участием общественности, а также рассмотреть возможности активизации контактов между аналитическими структурами федеральной исполнительной власти, органов региональной государственной власти, российских промышленных кругов, научно-исследовательских институтов и общественных организаций в целях координации деятельности по обозначенным проблемам.

2. Отмечают необходимость твердой позиции России по обеспечению соблюдения Норвегией Парижского договора «О Шпицбергене», привлечения других участников Договора к обсуждению отношения к односторонним инициативам по установлению новых мер контроля и регулирования рыболовства и других видов деятельности в зоне архипелага.

3. Призывают к усилению роли Правительства РФ, МИД РФ в решении вопросов, возникающих в зонах совместного рыболовства.

25 мая 2004 г.

Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

По поступающей информации в настоящее время продолжаются переговоры между Россией и Норвегией по разграничению исключительных экономических зон и континентального шельфа в Баренцевом море и Северо-Западной части Северного Ледовитого океана и не исключено их завершение в ближайшее время.

Вместе с тем имеются определенные опасения, что при этом вновь, как это было на Дальнем Востоке в Беринговом море при разграничении 200-мильных зон между Россией и США, интересы отечественного рыболовства не будут учтены в полной мере.

Подобный подход применительно к Баренцевому морю, куда входит и морской район, подпадающий под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., приведет к потере не менее 50 % отечественного вылова, а это 250–300 тыс. т таких ценных в пищевом отношении объектов как треска, пикша, окунь, палтус, сельдь, мойва и другие виды. В результате наш рыболовный флот может оказаться «закрытым» в восточной части Баренцева моря, где, как известно, промысел не может осуществляться круглогодично в силу биологических и ледовых условий.

В целях избежания такой ситуации, уважаемый Дмитрий Анатольевич, предлагаем в рамках переговорного процесса добиваться принятия ряда положений по защите отечественного рыболовства, которые отражены в приложениях к данному обращению.

Не менее важно отстаивать нашу, ранее озвученную министром иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавровым, позицию о непризнании Россией так называемой «200-мильной рыбоохранной зоны», объявленной Норвегией 03 июня 1977 г. в районе, подпадающем под действие Договора о Шпицбергене 1920 г. Следовательно, этот район не должен быть предметом делимитации исключительных экономических зон между Землей Франца-Иосифа (Россия) и Шпицбергеном, а также между Новой Землей (Россия) и Шпицбергеном.

Полагаем также, уважаемый Дмитрий Анатольевич, крайне необходимым, чтобы разрабатываемые документы по вопросам рыболовства проходили, прежде чем их принимать, соответствующую экспертизу у производственников-практиков отечественного рыболовства Северного бассейна.

Просим, товарищ Президент Российской Федерации, Вашего соответствующего вмешательства как гаранта Конституции Российской Федерации.

Приложение: по тексту на 2 л.

Председатель Правления НО «Союз

рыбопромышленников Севера»

В.П. Касаткин

Исполнительный директор

ОАО «Мурманский траловый флот»

Н. В. Карлин

Генеральный директор

ОАО «Архангельский траловый флот»

Ю.П. Никулин

Генеральный директор НО

«Союз рыбопромышленников Севера»

В.Ф. Никитин

Исполнительный директор НП «Ассоциация

рыбопромышленников «Северо-Запад»

В.В. Ажогин Председатель Координационного совета