Капиталистический манифест
Шрифт:
Как бы то ни было, государственная помощь многообразна. В США, кроме денежного пособия, субсидируют жилье, дают талоны на пищу, оказывают медицинскую помощь, бедных школьников кормят бесплатными завтраками, есть «суповые кухни» (за частные пожертвования, в основном церквей, в День благодарения организуют обеды). [245]
В России бедствуют старики: пенсии малы. Устройство пенсионных систем – отдельная тема, заслуживающая специальных книг. Архиважно: накоплять на пенсии надо самому. При этом стоит ввести государственную минимальную пенсию как страховку против неверных вложений (но как защитить ее от инфляции?). [246]
245
Rodgers. American, p. 7. Против здравого смысла, статистика учитывает единственно денежные доходы.
246
Система частных пенсий необязательно хорошо работает. В США считалось, что лучше всего хранить пенсионные накопления на «рынке», в 2008–9 он рухнул. А где накапливать деньги в России? Не в Сбербанке же.
Помощь попадает и тем, кто в ней не нуждается. Не зря в России пробуют «адресную» помощь, а в США республиканцы настаивают – все передать «на места»: соседям виднее.
Что касается частной помощи, ее масштаб изрядно меньше (на Западе чаще всего оказывают церкви). [247] Филантропия не новость: иудеям – христианам (кажется, и мусульманам) положено давать десятую часть (десятину) на «богоугодные» цели. В США множество организаций надоедают мольбами пожертвовать (присылают письма, звонят по телефону, агитируют по TV). Большую часть пожертвований снимают с налогооблагаемых сумм, что неразумно. Вроде бы собираются как-то усовершенствовать – уверен, кончится болтовней. [248]
247
Толстосумы, как и фирмы, охотнее жертвуют на науку – искусство – образование, чем на помощь бедным. Мой дантист довольно дорогой, и за мой счет он дает на помощь бедным. Читатель рукописи возразил – ты сам за рынок и платишь ему по рыночной стоимости. Оставлю проблему читателям.
248
Общий объем благотворительности (% ВВП, 2003–5) в США – 1,67, в 2 с гаком выше, чем в следующих по величине Британии – Канаде. Немного меньше в Австралии – ЮАР. В Германии – 0,22 (меньше, чем в Турции), и во Франции (Wedderburn. Poverty, p. 187 ff).
Благотворители могли бы действовать иначе. Джон Рокфеллер стал самым богатым в мире, верно угадав будущую роль нефти и уходя махинациями от налогов. Глубоко верующий, он первый сыскал организационные формы благотворительности. [249] Естественно спросить – почему избегал налоги, а не честно платил, дабы на общее благо расходовало государство? Видимо, относился к нему не лучше меня.
Все крупные американские компании расходуют груды денег на филантропию, редчайше редко анонимно. Наоборот, сие всякими способами афишируется, способствуя хорошему образу компании, по сути, это реклама. Билл Гейтс отвалил (не государству!) немыслимые деньги, 30 млрд долларов (но остался самым богатым в мире). [250] В свободной стране он имел на это полное право; по-моему, лучше бы держал цены на свою продукцию пониже (фактическая монополия позволяет Микрософту их задрать). «Политическое меценатство» часто ведет к коррупции.
249
Биограф: его доходы превышали возможности истратить деньги на себя.
250
В его напичканной электроникой доме 6100 кв. м. и 6 кухонь (New York review of books. 28.05.09, p. 8).
Не все сознают, что принимать помощь, если здоров, стыдно. Нищие японцы закрывают лица широкополыми шляпами.
Раздел о помощи тут кончался, но всплыло извечное российское – что делать? Бедным, чего не бывает, вдруг кто-то прочитает, советую задуматься, напрячься, попробовать побороться с собой и затормозить детопроизводство.
§ XIV. Льготы, социальные гарантии
Над Африкой пролетает СантаКлаус. К нему взывает молоденький негр.
– Санта-Клаус, подари мне что-нибудь.
– Но ты ведь знаешь, мальчик, что подарки получают только те, кто хорошо кушает.
Я называю, не совсем точно, льготами (fringe benefits) все государственные (не только) выплаты дополнительно к зарплате и/ или не за работу. Расширение социальных льгот и гарантий невозможно без роста налогов или же дополнительной печати денег, ведущей к инфляции. [251]
К концу XIX в. льготы появились в Германии. В США во время войны их распространению содействовал «контроль зарплаты», компании не могли поднимать зарплату и завлекали ими. К тому же профсоюзы легче выбивали льготы.
251
Инфляцию причиняет не «работа печатного станка» сама по себе, а рост государственных расходов.
Одна из первых льгот – сокращение длительности рабочего дня. Типичная льгота – оплачиваемый отпуск. В конце концов, не работодателю решать, хочет ли его работник отпуск и какой продолжительности. Разумеется, размер «прямой» оплаты должен позволить неоплачиваемый роздых, а время на отпуск надо предоставлять. Советская льгота – так называемый декретный отпуск, специальный декрет установил оплачиваемый отпуск по родам.
Обеляют талоны на еду (food stamps) и другие немонетарные льготы, иначе, по ханжескому взгляду, пропьют – истратят на наркотики и дети останутся голодными (похоже «обосновывают» уменьшение налогов: сколько бюрократам ни давай, все равно истратят). Самая распространенная социальная гарантия – пенсия по старости. Американский способ (social security) – из зарплаты вычитают 7 процентов, столько же дает наниматель – и образуется пенсионный фонд. По элементарной причине увеличения числа работающих, в итоге получишь меньше, чем внес. [252]
252
Однако сограждане славят Ф. Рузвельта именно за social security.
Во многих компаниях – «свои» пенсии, требуется протрубить столько-то лет. Компания может обанкротиться, тогда пенсию теряешь. В Дженерал Моторс (когда-то крупнейшей компании мира) в начале 2009 на каждого работника приходилось 5 пенсионеров – неудивительны проблемы компании. [253]
Проезд в Вашингтонском метро после 65 лет – со скидкой, мне лично выгодно, все-таки почему исключение для нас, стариков – старух? Благо бы в нерабочие часы, нет – в любые. В России общественный транспорт для старцев бесплатен.
253
WSJ. 27.02.09, p. A15.
В СССР «социалку» частично финансировали предприятия, они имели ОРСы (отделы рабочего снабжения), пионерлагеря, детские сады, поликлиники, «шефствовали» над местными школами, давали путевки в санатории – дома отдыха со скидкой. Кстати сказать, здесь одна из основных трудностей постсоветских экономических реформ – «социалку» не заместили.
Важнейшая льгота советского социализма – низкая плата за жилье (сперва вообще не взимали) не покрывала даже текущие эксплуатационные расходы. Под Сталиным жилищное строительство в городах, за исключением домов для начальства, практически прекратилось (при быстрой урбанизации), завели печально знаменитые коммуналки. [254] В конце 1920-х разрешили строительство жилищных кооперативов, через несколько лет по-тихому прикрыли, возобновили в конце 1950-х. Массовое строительство при Никите и позже начало рассасывать жилищный кризис. Ныне все еще сравнительно низкая квартирная плата быстро растет.
254
В английском слова нет.
К льготам, понятно, относятся всякие послабления по налогам. Льгота в США по налогу на ипотеку (не знаю, где еще) существенно помогла «американской мечте» – жить в собственном доме. Предприятия собираются обязать законом давать медицинскую страховку, значит, по сути, повысить зарплату.
По-моему, роль различных льгот сильно преувеличена и не менее сильно запутывает. Их (включая налоговые) следует отменить, соответственно повысив зарплату. Иначе говоря, целесообразна монетизация льгот. Тот же принцип следует распространить на пенсии и оплату медицины. [255] Не следует при этом бояться роста доходов – пойдет на пользу (о благотворности повышения зарплаты я уже говорил). Понимаю, мое предложение не пройдет. Попытка монетизировать часть льгот в России вызвала широкое возмущение по элементарной причине – власть решила сэкономить и посулила недостаточные денежные компенсации. [256]
255
Обвинение администрации Буша-мл. – собирались приватизировать пенсии – бесстыдная, но успешная ложь (предлагали вкладывать, по желанию будущих пенсионеров, до 25 % отчислений).
256
Где-то видел результаты опроса об отношении россиян к работе. Свыше 80 % ответили: самое важное – зарплата. Льготы поминали около 10 %.
Что касаемо медицинских льгот, то рациональная система их оплаты не изобретена. Дилемма – если сделать ее всеобщей – бесплатной, неизбежно упадет качество. С недавних пор настаивают: медицине быть доступной всем («право, а не привилегия», медицина стала священной коровой), а если иные группы населения не могут позволить себе платить, это – обязанность государства. [257] Утверждают, что в США 45 млн чел. без медицинской страховки. Половина могут страховку оплатить, но уклоняются; не охвачены ею и «нелегальные» иммигранты.
257
Проблема серьезна. В мае 2009 сообщали – большая доля банкротств связана со счетами на лечение.
Логика этих настояний непонятна – почему такой упор, еду тоже можно считать правом, а не привилегией? Когда (редко) вопрос задают, отвечают: ведь помогают голодным – бездомным. Социалистические призывы к бесплатному и доступному всем здравоохранению (все чаще – громче звучат в США) удивляют меня. Американская медицина – лучшая в мире, но далека от совершенства; [258] бесплатность поведет к ее вящему ухудшению. Вижу воочию – напропалую злоупотребляют тем, что она дармовая после 65.
258
Безумно дорога, записываться к врачу надо за недели, в реанимационном отделении часами ждешь срочной помощи, без рецепта в аптеке разве что киндер-бальзам купишь и т. д.