Чтение онлайн

"Федеральное финансирование, пожалуй, более жесткое, чем любое другое", - продолжает Марстон. "Каждый год мы получаем деньги от Министерства жилищного строительства и городского развития. Город часто выделяет нам свою долю, но помимо аудита и отслеживания, которыми сопровождаются федеральные деньги, они добавляют свои собственные условия, например, мы не можем использовать их на содержание штата. Все это добавляется в процессе. "24

Легко представить, как эти условия rge. Город хочет показать, что он использует свои деньги на строительство жилья, а не на увеличение численности населения. У HUD нет конца приоритетам, и он пытается удовлетворить желания и требования членов Конгресса, которые контролируют его финансирование. Налоговые льготы добавляются в кодекс для решения реальных и серьезных проблем, таких как рост числа бездомных среди ветеранов. Грантодатели хотят показать донорам, что их деньги используются эффективно, и единственный способ доказать это - аудит. Все и везде боятся быть уличенными в мошенничестве или расточительстве, лишиться финансирования или увидеть, что общественность ополчилась на них.

Каждое индивидуальное решение рационально. А вот коллективные последствия приводят в бешенство. Мы нанимаем квалифицированных, преданных своему делу людей для выполнения общественной работы, а затем делаем невозможным, чтобы они выполняли ее хорошо. Мы просим людей работать над самыми сложными проблемами общества - зачастую зарабатывая гораздо меньше, чем они могли бы заработать в частном секторе, - а затем лишаем их свободы действий и оперативности, необходимых для их решения. А потом мы удивляемся, почему многие из них уходят.

"На борьбу с бездомностью тратятся огромные деньги, особенно в Лос-Анджелесе", - говорит Марстон. "Мой бюджет составлял почти миллиард долларов. Но к этим деньгам предъявляются такие жесткие требования, что их практически невозможно потратить. Если бы вы дали мне миллиард долларов и возможность их потратить, это была бы совсем другая история". "25

Трудно слушать историю Марстона и не вспомнить аргумент Николаса Бэгли о том, что либерализм стал одержим процедурой, а не результатами, что он ищет легитимности через следование правилам, а не через исполнение воли общества. Бездомность в Лос-Анджелесе - это катастрофа. Общественность в ярости от вялой и неэффективной реакции. А ведущее агентство по борьбе с бездомностью тратит свое время на заполнение аудиторских форм и следит за тем, чтобы каждый доллар расходовался в строгом соответствии с конкретными требованиями финансирующих организаций.

Проблема с либерализмом

В своей статье "Время для сортировки", опубликованной в 2022 году, Майкл Джеррард (Michael Gerrard), основатель Сабинского центра законодательства в области изменения климата при Колумбийской школе права, рассуждает о том, почему либералам оказалось так трудно создать необходимую, по их мнению, климатическую инфраструктуру. "Вместо отрицания климата в экологическом сообществе существует отрицание торговли. Мы не признаем, что уже слишком поздно сохранять все, что мы считаем ценным, и медлить с принятием решений. У общества закончилось время на то, чтобы сохранить все, что мы хотим сохранить, и на то, чтобы обдумывать все годами. "26

Одна из проблем, с которой сталкиваются либералы на всех уровнях управления, заключается в том, что они часто ставят слишком много целей перед одним проектом. Правительство, которое пытается достичь слишком многого сразу, часто не достигает ничего. (Консерваторы не застрахованы от нагромождения процедур и строгостей, но они часто делают это в целенаправленной попытке заставить правительство работать плохо, и таким образом неудачи и неэффективность становятся извращенной формой успеха).

Назовем это "либерализмом всего бублика". Бублик "все", конечно, самый лучший бублик. Но это потому, что он добавляет в бублик ровно столько, сколько нужно, и не больше. На самом деле, он не наваливает на бублик все подряд. В фильме "Все и сразу", получившем премию "Оскар", предпринимается попытка создать настоящий бублик "все и сразу", и он превращается в черную дыру, из которой ничто не может выбраться. То же самое можно сказать и о государственных проектах. Когда правительство добавляет нужное количество целей, стандартов и правил, можно добиться многого. Если же их слишком много, проект может рухнуть под собственным весом, как это случилось с высокоскоростной железной дорогой в Калифорнии.

В 2022 году президент Байден подписал закон о CHIPS и науке. Администрация Байдена считала, что полупроводники станут для XXI века тем же, чем нефть была для XX века, и что Америка должна снова стать лидером в их производстве. "Это в первую очередь и главным образом инициатива в области национальной безопасности", - заявила Джина Раймондо, министр торговли. "У нас есть цели в области национальной безопасности, которых мы должны достичь. И точка. Полная остановка. Никаких компромиссов. "27

Полупроводниковая промышленность была изобретена в Америке - "кремний" в Силиконовой долине означает материал, из которого изготавливаются полупроводники, - но мы уже давно утратили свое доминирующее положение в производстве того, что мы изобрели. В отчете Ассоциации полупроводниковой промышленности говорится, что доля США в мировом объеме производства полупроводников снизилась с 37 процентов в 1990 году до 12 процентов в 2020 году.28 Отчасти это объясняется стоимостью. По оценкам ассоциации, строительство и эксплуатация предприятия по производству полупроводников в США в течение десяти лет обходится примерно на 30 процентов дороже, чем на Тайване, в Южной Корее или Сингапуре .(29)

В 2023 году администрация Байдена опубликовала уведомление о возможности финансирования в размере 39 миллиардов долларов, которые она намеревалась выделить производителям полупроводников для размещения новых заводов в Соединенных Штатах. Чтение NOFO странным. Правительство США пыталось вернуть себе отрасль, которую оно потеряло отчасти из-за того, что производство полупроводников внутри страны стало обходиться дорого. Но NOFO не казался на проблеме стоимости. Честно говоря, он вообще не казался сфокусированным на какой-либо проблеме.

На стр. 12 предлагается подавать предварительную заявку, включающую экологический вопросник "для оценки вероятного уровня рассмотрения в соответствии с Законом о национальной экологической политике". Страница 20 обязывала заявителей подготовить "стратегию справедливости, совместно с их партнерами, чтобы создать справедливые пути рабочей силы для экономически неблагополучных лиц в их регионе", которая должна включать "создание новых каналов для рабочих, в том числе специальных электронных портов для привлечения экономически неблагополучных лиц и продвижения разнообразия, справедливости, инклюзивности и доступности". На страницах 21 и 22 предлагается план "по привлечению женщин и других экономически неблагополучных лиц в строительную отрасль", поощряется использование проектных трудовых соглашений и устанавливаются требования по "доступу к уходу за детьми для работников объектов и строителей".

На страницах 24, 25 и 26 заявителям предлагается подробно описать, как они будут включать в цепочку поставок предприятия, принадлежащие меньшинствам, ветеранам и женщинам, а также малые предприятия, и предлагается семь пунктов с подробным описанием того, как это можно сделать, включая разделение требований к цепочке поставок "на более мелкие задачи или объемы для расширения доступа" и "установление графиков поставок для субподрядчиков, которые способствуют участию малых предприятий, предприятий, принадлежащих меньшинствам, ветеранам и женщинам". Кроме того, существуют требования к "плану климатической и экологической ответственности", а также к инвестициям в сообщества в таких областях, как транспорт, доступное жилье и школы .(30)

Многие из этих целей хороши. Но стоит ли включать их в этот проект? В NOFO нет никаких обсуждений торговых соглашений. Администрация также признала, что все, о чем они просят, представляет собой торговое соглашение.

"Вы хотите построить новую фабрику, для которой потребуется от 7000 до 9000 рабочих. Уровень безработицы в строительных профессиях практически нулевой. Если вы не найдете способ привлечь женщин к работе строителями, трубопроводчиками и сварщиками, вы не добьетесь успеха. Поэтому вы должны думать об уходе за детьми. "31