Чтение онлайн

Правительство, которое выбирает, - это правительство, которое работает

11 июня 2023 года перевернулась автоцистерна, перевозившая 8500 галлонов бензина. Грузовик воспламенился под мостом I-95 в Филадельфии, убив водителя и расплавив стальные балки, поддерживающие мост. Мост I-95, по которому ежедневно проезжает 160 000 автомобилей, рухнул. Это был не просто кризис для дорожного полотна. Это был кризис для целого региона. I-95 - одна из главных транспортных артерий на Восточном побережье. Она является важнейшим связующим звеном между Нью-Йорком и Вашингтоном. Официальные лица, включая губернатора Пенсильвании Джоша Шапиро, предупреждали, что на ее восстановление уйдут месяцы.

По обычным правилам Пенсильвании на это ушли бы месяцы, а то и больше. "Мы бы наняли консультанта для проектирования", - говорит Майк Кэрролл, министр транспорта Пенсильвании. "Нам бы понадобился окончательный проект, одобренный Федеральным управлением шоссейных дорог. Затем будут проведены торги с заинтересованными подрядчиками. Затем мы обработаем заявки. Затем мы заключим контракт. Это займет от двенадцати до двадцати четырех месяцев. "52

Но Шапиро подписал декларацию о чрезвычайном положении, которая освобождала процесс восстановления от правил и требований, которые тормозят многие общественные проекты.53 Скорость была приоритетом. Не будет никакого воздействия на окружающую среду. Не будет длительного процесса торгов. Правила закупок были отброшены в сторону. Когда Кэрролл прибыл на место катастрофы, компания C. Abbonizio Contractors, с которой штат уже работал ранее, уже находилась на мосту, выполняя другую работу. Их выбрали для наблюдения за сносом. Роб Бакли из подрядной организации Buckley & Company, занимающейся строительством автодорог, также находился неподалеку, работая над другим проектом. Его 1rm тоже привлекли . "Объявление о чрезвычайной ситуации дало нам возможность привлекать подрядчиков без проведения торгов", - сказал Кэрролл. "Работы начались в тот же день, как только департамент освободил место происшествия".

Вся рабочая сила Пенсильвании была профсоюзной. И они упорно трудились: работа шла двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю .(54) Круглосуточная камера, установленная на стройплощадке, позволяла общественности следить за ходом работ. Шапиро стал сообщать новости в Twitter и TikTok. Он превратил реконструкцию I-95 в горнило своего губернаторства и наглядный урок того, во что мало кто еще верил: Что правительство может строить большие вещи быстро. Что оно может делать это, используя профсоюзную рабочую силу. Что оно может двигаться со скоростью чрезвычайной ситуации, а не по своим собственным правилам.

"Общим знаменателем всех этих решений было то, что давайте сделаем это как быстрее", - говорит Кэрролл. Он вспомнил момент, когда столкнулся группой рабочих Abbonizio, которые с помощью отвертки разбирали дорожный знак. Он спросил, что они делают, и ему ответили, что сохраняют знак для Министерства транспорта на случай, если они захотят использовать его повторно. Я сказал: "Включи машину и эту чертову штуку", - усмехнулся он. В другой вечер Кэрролл увидел, что на ближайшие несколько прогнозируется дождь. Он велел команде укладывать асфальт в любом случае, вопреки правилам Департамента транспорта, потому что дождь в ту ночь был небольшим и мог вскоре усилиться.55 Если бы они ждали, то могли бы ждать несколько дней. "Объявление о чрезвычайной ситуации изменило ситуацию", - говорит Кэрролл. "Я пошел на просчитанный риск, на который не пошел бы в обычном проекте. Все могло пойти плохо, но не ".

Стоит серьезно отнестись к тому, что Кэрролл. Это был риск. Есть причины, по которым эти правила существуют. Контракты без торгов могут способствовать как коррупции, так и скорости. Есть причины не класть асфальт во время дождя. Но превратив эти вопросы из вариантов в правила, мы лишили себя свободы действий и суждения подальше от таких людей, как Кэрролл. Мы предпочитаем, чтобы проекты шли не по правилам. Мы минимизируем некоторые риски, но делаем задержки и высокие затраты обычным делом.

Объявление чрезвычайного положения позволило Шапиро сделать выбор. Он решил использовать труд профсоюзов, но при этом затронул множество других интересов и процессов. Трасса I-95 была вновь открыта всего за двенадцать дней, а не за "месяцы", как прогнозировалось изначально. Шапиро проделал "чертовски хорошую работу", сказал президент Байден .(56) Его популярность возросла, и его начали упоминать как возможного будущего кандидата в президенты. Оказывается, людям нравится, когда их правительство добивается поставленных целей.

Газета Washington Post попросила Шапиро написать статью, посвященную урокам

чему он научился. Первым уроком, по его словам, было "наделение сильным руководством". Ключом к перестройке стало то, что люди, отвечающие за нее, могли действовать. "Руководители каждого компонента проекта были наделены полномочиями быть решительными, брать на себя ответственность и принимать решения, когда это необходимо, а не откладывать и откладывать их в угоду часто кружащей бюрократии", - пишет Шапиро.57 Процесс, который использовал Шапиро, обычно считается незаконным. Однако он понравился и демократам, и избирателям Пенсильвании. Что это говорит о типичном процессе?

В своей работе "Государственный потенциал: Что это такое, как мы его потеряли и как его вернуть" Бринк Линдси хорошо сформулировал эту мысль:

Больше всего необходима смена идей: а именно, обращение вспять тех интеллектуальных тенденций последних 50 лет, которые привели нас к нынешнему состоянию. Для правых это означает отказ от коленопреклоненного антистатизма последних десятилетий, признание легитимности большого, сложного государства благосостояния и регулирования, а также признание жизненно важной роли государственных служащих (не только полиции и армии). Для левых это означает пересмотр децентрализованной, юридически обоснованной модели управления, которая определяла расширение штатов под руководством прогрессистов с 1960-х годов, уменьшение права вето, которым пользуются группы активистов в судах, и смещение акцента в разработке политики с обеспечения того, чтобы власть подвергалась прогрессивным проверкам, на обеспечение того, чтобы власть действительно могла быть использована эфективно.58

Либералы решили меньше доверять избранным политикам и государственным служащим и больше доверять процессам регулирования и судопроизводства, чтобы обеспечить выполнение правительством своих обязанностей.

Возможно, это имело смысл в прошлую эпоху, но с учетом проблем, с которыми мы сталкиваемся сейчас, это ошибка. Больше или меньше должно быть правительство - это неправильный вопрос. Оно должно быть лучше. Оно должно оправдывать себя не правилами, которым оно следует, а результатами, которые оно обеспечивает.

4 Изобрести

КАТАЛИН КАРИКО родилась в маленькой деревне на севере Великой равнины Венгрии. В ее доме, построенном из глины и соломы, не было . Он отапливался печкой из листового металла, в которой сжигались опилки из местного магазина игрушек .(1) Ее первый урок естествознания в детстве был получен не в классе, а в небольшом саду рядом с домом. В один год урожай картофеля, выращенный ее семьей, поразило нашествие Leptinotarsa decemlineata, или того, что американцы называют колорадским жуком. Стоя на коленях, она вырывала черно-белых жуков одного за другим из клубней и соскребала с них розовые яйца, чтобы сохранить урожай. Работа была "утомительной и иногда противной", писала она много лет спустя ;(2) невеселая для ребенка, возможно, но полезная для карьеры в медицине.

В молодости Карико стала ученым в Центре биологических исследований в Сегеде, недалеко от южной границы Венгрии.3 Когда центр лишился государственного финансирования, она продала свою машину за девятьсот британских фунтов и зашила деньги в плюшевого мишку своей дочери , чтобы обойти венгерские законы о валютном контроле. Вместе с семьей она переехала в Пенсильванию. Первые несколько лет в Америке Карико была академической перекати-поле. Она обошла несколько университетских лабораторий, прежде чем ее приняли на работу в Пенсильванский университет.